Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)"
Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)"
В целях совершенствования системы программно-целевого управления и повышения эффективности контроля за исполнением муниципальных программ администрации Добровского муниципального округа, на основании постановления администрации Добровского муниципального района от 02.10.2023г. № 631 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки и эффективности реализации муниципальных программ Добровского муниципального округа Липецкой области", в связи с финансированием мероприятий муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципального округе (2024-2026 годы)" администрация Добровского муниципального округа
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)".
1.1 Признать утратившим силу:
- постановление администрации Добровского муниципального района от 09.11.2018г. № 844 "Об утверждении программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном районе (2019-2024 годы)";
- постановление администрации Добровского муниципального района от 18.03.2021г. № 201 "О внесении изменений в муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном районе (2019-2024 годы)",
- постановление администрации Добровского муниципального района от 26.03.2021г. № 243 "О внесении изменений в муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном районе (2019-2024 годы)",
- постановление администрации Добровского муниципального района от 29.03.2022г. № 235 "О внесении изменений в муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном районе (2019-2024 годы)",
- постановление администрации Добровского муниципального района от 05.07.2022г. № 488 "О внесении изменений в муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном районе (2019-2024 годы)",
- постановление администрации Добровского муниципального района от 20.04.2023г. № 239 "О внесении изменений в муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном районе (2019-2025 годы)".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа-начальника отдела культуры, спорта, молодежи и туризма Е.А. Борисенко.
Глава администрации Добровского муниципального округа А.А. Попов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)" Паспорт Муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024 - 2026 годы)"| Ответственный исполнитель | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа (далее - отдел культуры, спорта, молодежи и туризма) |
| Соисполнители | Социально ориентированные некоммерческие организации Добровского округа Липецкой области. |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2024-2026 годы (без выделения этапов) |
| Цель муниципальной программы | Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Добровского муниципального округа |
| Целевой индикатор программы | Количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Добровского муниципального округа |
| Задачи муниципальной программы | 1. Содействие реализации социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) социально ориентированных проектов. 2. Развитие социальной активности населения Добровского муниципального округа |
| Показатели задач | Показатель 1 задачи 1: Удельный вес жителей Добровского муниципального округа, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации Добровского муниципального округа. Показатель 2 задачи 1: Количество СО НКО, получивших консультационную поддержку. Показатель 1 задачи 2: Удельный вес жителей округа, информированных о деятельности СО НКО |
| Объем финансирования за счет средств бюджета округа всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы | Объем финансирования программы за счет средств бюджета округа составят: 2024 - 300 000,00 руб.; 2025 - 0,00 руб. 2026 - 0,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Увеличение количества некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Добровского муниципального округа, с 15 единиц в 2024 году до 16 единиц в 2026 году. |
В современных условиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которого становится одним из решающих факторов политического, экономического, научно-технического развития страны в целом и Добровского муниципального округа в частности. Задача модернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этот процесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.
Но, несмотря на наличие условий для развития гражданского общества и его институтов на территории Добровского муниципального округа, остаются нерешенными ряд вопросов, среди которых следует отметить следующие:
1. Недостаточно развитый сектор оказания социальных услуг населению некоммерческими организациями. Вместе с тем в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период 2024-30 годов одним из направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
2. Низкий уровень общественной активности, общественной поддержки и доверия граждан к деятельности СО НКО. Общественная активность населения округа, его участие в реализации социальных проектов и программ носят ситуативный характер.
3. Существуют проблемы с формированием экспертного сообщества в сфере развития гражданского общества, создания специализированных правовых и юридических служб.
4. Недостаточный уровень кадровой подготовки сотрудников некоммерческих организаций к социально значимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию с институтами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальном уровне. Работники некоммерческого сектора слабо ориентируются в современном российском законодательстве, в том числе по вопросам финансов, обеспечивающим основу работы некоммерческих организаций. Общественные организации имеют слабую финансовую базу и недостаточный опыт поиска источников финансирования. Не отлажена система поддержки работников и добровольцев общественных организаций в сфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.
5. Развитие гражданского общества замедляет разрозненность, плохо развитая инфраструктура поддержки деятельности некоммерческих организаций, включая собственные сети, - отсутствуют инфраструктурные организации, оказывающие информационные, консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
6. Наблюдается недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, не отлажена система их взаимодействия. Наблюдается незаинтересованность журналистов в разработке тем, посвященных деятельности СО НКО. Некоммерческие организации Добровского муниципального округа не имеют PR-специалистов, недостаточно заботятся о контактах с журналистами, нерегулярно обеспечивают СМИ информацией о своей работе.
Программные мероприятия позволят обеспечить участие представителей гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Добровского муниципального округа Липецкой области на период до 2026 года, будут способствовать обеспечению социальной и политической стабильности в округе, возникновению у населения гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления. Развитый, активный некоммерческий сектор обеспечит стабильность экономического развития и политической системы, обеспечит развитие сети негосударственных социальных услуг.
При реализации программы возможно возникновение рисков, связанных:
- с необходимостью поиска дополнительных источников финансирования социально значимых проектов;
- с недостаточным уровнем бюджетного финансирования.
Анализ рисков и управление рисками при реализации программы осуществляет отдел по работе с молодежью.
К мерам минимизации рисков относятся:
- своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 4, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации программы.
2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач программы, показателей государственных (муниципальных) заданийПриоритетом муниципальной политики в сфере СО НКО является развитие и поддержка СО НКО, оказывающих социальные услуги, повышение эффективности социального обслуживания населения, создание конкурентного рынка социальных услуг. Конкурсное финансирование некоммерческих организаций в социальной сфере будет способствовать привлечению альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.
Основной целью реализации программы является содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Добровского муниципального округа.
Целевым индикатором программы служит количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Добровского муниципального округа.
Для поддержки СО НКО и развития гражданского общества определены следующие задачи:
1. Содействие реализации СО НКО социально ориентированных проектов.
2. Развитие социальной активности, гражданской культуры населения Добровского муниципального округа.
Основными показателями задач, определены:
1. Удельный вес жителей Добровского муниципального округа, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации Добровского муниципального округа.
2. Количество СО НКО, получивших консультационную поддержку.
3. Удельный вес жителей округа, информированных о деятельности СО НКО. Источниками определения значений показателей и индикатора Подпрограммы 4 являются:
- отчеты некоммерческих организаций о проведении мероприятий различного уровня;
- мониторинг размещения информационных материалов указанной тематики в различных средствах массовой информации.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программыСроки реализации муниципальной целевой программы охватывают период 2024 - 2026 годы без выделения этапов.
4. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы с описанием механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятийВ рамках программы планируется реализация следующих мероприятий:
1) по задаче 1:
- оказание поддержки ветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранского движения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитании молодежи, разработке и изданию мемуарных трудов участников Великой Отечественной войны и локальных войн;
- оказание финансовой поддержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий, посвященных общественно значимым событиям, памятным и юбилейным датам культурной и военной отечественной истории;
- оказание поддержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий по развитию благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;
2) по задаче 2 - размещение информационных материалов, проведение тематических столов, форумов и др., направленных на развитие социальной активности, гражданской культуры населения округа.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программыОбщий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы в 2024 году, по прогнозной оценке составит 396 358,3 рублей из средств местного и областного бюджетов.
Необходимый для реализации объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактически произведенных в 2023 году затрат на оказание поддержки СО НКО;
- сложившегося на рынке уровня цен на обеспечение научно-методического и информационного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Объемы расходов на выполнение мероприятий программы ежегодно уточняются в процессе исполнения местного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение №1
Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах финансирования муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)" за счет средств бюджета округа
| № п/п | Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, муниципальной программы, основных мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнители | Единица измерения | Значение индикаторов, показателей и объемов финансирования | |||
| Год до начала реализации муниципальной программы | 2024 | 2025 | 2026 | ||||
| 1 | Цель муниципальной программы: Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Добровского округа | ||||||
| 2 | Индикатор цели: Количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории округа | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | ед. | 14 | 15 | 16 | 16 |
| 3 | Задача 1 программы: Содействие реализации социально-ориентированными некоммерческими организациями социально ориентированных проектов | ||||||
| 4 | Показатель 1 задачи 1: удельный вес жителей округа, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации Добровского округа | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа СО НКО округа | % | 20 | 22 | 23 | 23 |
| 5 | Показатель 2 задачи 1: количество СО НКО, получивших консультационную поддержку | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | 9 | 10 | 11 | 11 | |
| 6 | Основное мероприятие 1 "Предоставление субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций", направленных на: 1) оказание поддержки ветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранского движения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитании молодежи, разработке и изданию мемуарных трудов участников Великой Отечественной войны и локальных войн | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | тыс. руб. | 100 000 | 100 000,00 | 0 | 0 |
| 7 | 2) оказание поддержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий, посвященных общественно значимым событиям, памятным и юбилейным датам культурной и военной отечественной истории | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | тыс. руб. | 100 000,00 | 100 000,00 | 0 | 0 |
| 8 | 3) оказание поддержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий по развитию благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | тыс. руб. | 100 000,00 | 50 000,00 | 0 | 0 |
| 9 | 4) размещение информационных материалов, проведение круглых столов, форумов и др., направленных на развитие социальной активности, гражданской культуры населения округа | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | тыс. руб. | 100 000,00 | 50 000,00 | 0 | 0 |
| 10 | Задача 2 программы: Развитие социальной активности населения Добровского округа | ||||||
| 11 | Показатель 1 задачи 2: Удельный вес жителей округа, информированных о деятельности СО НКО | Отдел культуры, спорта, молодежи и туризма администрации Добровского муниципального округа. СО НКО округа | % | 33 | 35 | 36 | 36 |
| 12 | Всего по муниципальной программе | Всего | Тыс. руб. | 400 000,00 | 300 000,00 | 0 | 0 |
| Ответственный исполнитель: отдел культуры, спорта, молодежи и туризма, администрации Добровского муниципального округа. | Тыс. руб. | 400 000,00 | 300 000,00 | 0 | 0 | ||
| Соисполнитель: СО НКО | Тыс. руб. | 400 000,00 | 300 000,00 | 0 | 0 | ||
Приложение № 2
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)" за счет средств всех источников
| № | Наименование подпрограммы, основные мероприятия | Источники ресурсного обеспечения | Расходы (тыс. руб.) | ||
| 2024 | 2025 | 2026 | |||
| 1 | 2 | 3 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества в Добровском муниципальном округе (2024-2026 годы)" | Всего | 396 358,3 | 96 396,47 | 96 396,47 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | ||
| Областной бюджет | 96 358,3 | 96 396,47 | 96 248,24 | ||
| Бюджет округа | 300 000,00 | 0 | 0 | ||
| Средства бюджетных государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций | 0 | 0 | 0 | ||
| Средства внебюджетных источников | 0 | 0 | 0 | ||
| 2 | Основное мероприятие 1 "Предоставление субсидий на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций", направленных на: | Всего | 396 358,30 | 96 396,47 | 96 248,24 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | ||
| Областной бюджет | 96 358,30 | 96 396,47 | 96 248,24 | ||
| Бюджет округа | 300 000,00 | 0 | 0 | ||
| Средства бюджетных государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций | 0 | 0 | 0 | ||
| Средства внебюджетных источников | 0 | 0 | 0 | ||
| 1) оказание поддержки ветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранского движения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитании молодежи, разработке и изданию мемуарных трудов участников Великой Отечественной войны и локальных войн | 124 000,00 | 24 396,47 | 24 396,47 | ||
| 3 | 2) оказание поддержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий, посвященных общественно значимым событиям, памятным и юбилейным датам культурной и военной отечественной истории | Всего | 124 000,00 | 24 000,00 | 24 000,00 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | ||
| Областной бюджет | 24 000,00 | 24 000,00 | 24 000,00 | ||
| Бюджет округа | 100 000,00 | 0 | 0 | ||
| Средства бюджетных государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций | 0 | 0 | 0 | ||
| Средства внебюджетных источников | 0 | 0 | 0 | ||
| 4 | 3) оказание поддержки СО НКО на организацию и проведение мероприятий по развитию благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц | Всего | 74 358,3 | 24 000,00 | 24 000,00 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | ||
| Областной бюджет | 24 358,3 | 24 000,00 | 24 000,00 | ||
| Бюджет округа | 50 000,00 | 0 | 0 | ||
| Средства бюджетных государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций | 0 | 0 | 0 | ||
| Средства внебюджетных источников | 0 | 0 | 0 | ||
| 5 | 4) размещение информационных материалов, проведение круглых столов, форумов и др., направленных на развитие социальной активности, гражданской культуры населения округа | Всего | 74 000,00 | 24 000,00 | 24 000,00 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | ||
| Областной бюджет | 24 000,00 | 24 000,00 | 24 000,00 | ||
| Бюджет округа | 50 000,00 | 0 | 0 | ||
| Средства бюджетных государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций | 0 | 0 | 0 | ||
| Средства внебюджетных источников | 0 | 0 | 0 | ||
